减轻育儿家庭的照护压力
让幼有所育、幼有善育
普惠托育服务在四川
迎来了发展的重要节点
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2023年12月15日，四川省人大常委会举行专场新闻发布会，发布新出台的《四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》（以下简称《决定》）。
11月29日，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议全票表决通过决定，自2024年1月1日起施行。
为什么要出台这项决定？
据省人大教科文卫委副主任委员徐建群介绍，发展普惠托育服务，促进人口长期均衡发展是中央和省委的重大决策部署。但当前我省普惠托育服务处于起步阶段，存在结构性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、标准规范和人才培养培训体系不健全等问题。
为总结提升有效的经验做法，解决制约我省普惠托育服务发展的问题短板，促进主题教育调研成果转化，经省人大常委会党组同意并向省委报告，按照省人大常委会行使重大事项决定权的相关程序作出有关决定，为普惠托育服务健康发展提供有效制度保障和有力法治支撑。
决定事关千家万户，在全国地方人大层面尚属首个。
《决定》的主要内容是什么？
据了解，《决定》共二十条，主要包括健全工作机制、推进多元办托、提升服务质量、加强投入保障、强化监督管理等内容，重点聚焦质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠托育服务体系建设。
其中，在推进多元托育服务供给方面，《决定》明确，要统筹育幼服务资源配置，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班；支持新建、改建、扩建一批社区普惠托育服务机构和设施；鼓励和支持社会力量提供普惠托育服务，鼓励和支持机关、企事业单位、产业园区等办托；科学规划、合理布局农村地区普惠托育服务体系。
在投入保障方面，明确县级以上地方人民政府应当建立投入保障机制，鼓励和支持有条件的地区将普惠托育服务纳入基本公共服务；将采取建设补助、运营补助、专项奖补、购买服务、发放消费券等方式，对提供普惠托育服务的机构和婴幼儿家庭予以补助；落实社区托育服务税费优惠政策，托育服务机构使用水、电、燃气按照居民生活类价格执行；明确普惠托育的收费标准实行政府指导价并动态调整。
发布会上，媒体将视线纷纷聚焦到了一些具体落地的问题上，有关负责人就此进行了解答。
教育部门如何落实推动有条件的幼儿园开设托班？
教育厅副厅长崔昌宏表示，教育部门将指导各地根据实际在新建、扩建、改建育幼服务设施时，将托育服务设施和幼儿园纳入整体规划建设。今年在民生工程200所公办园建设当中，有些地方已经把托育服务设施考虑进去。教育部门和相关部门将共同做好普惠托育服务保障和监督管理的工作。对现有空余学位的幼儿园，将鼓励和支持在具备条件的情况下开设托班，招收2—3岁幼儿，目前全省已有1792所幼儿园开设了2506个托班，招收3岁以下幼儿4.7万人左右。
为什么要对普惠托育服务机构进行等级评审？
省卫生健康委副主任赵汝鹏表示，当前，托育服务还处于发展的起步阶段，服务标准不统一、服务质量良莠不齐的现象客观存在。下一步，我们将根据国家卫生健康委发布的《托育机构质量评估标准》，借鉴和推广先进地区好的经验做法，制定出台我省普惠托育服务机构等级评审办法，从办托条件、服务质量、托育队伍、安全保障、机构管理等方面，对托育机构进行综合评价，并按照得分评定相应的等级。同时，加强结果运用，将评审等级与其收费价格、政府补助挂钩，以此督促指导托育机构找差距、补漏洞，不断改善办托条件、提升办托质量，切实让有需求的育儿家庭托得放心、托得安心，推动全省托育服务高质量发展。
将如何鼓励和支持社会力量提供普惠托育服务？
省发展改革委二级巡视员余华表示，省发改委在重大政策中予以细化，推进公办养老托育机构改革。
按照“宜公则公、宜民则民”的原则，探索通过政府购买服务、委托管理、租赁经营、tot（移交—运营—移交）等方式，打破以价格为主的遴选标准，综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标，引入社会力量管理运营公办养老托育机构；
同时，在降低成本上予以支持，对符合规定的托育机构，用水用电用气执行居民生活价格，帮助民办托育机构有效降低运营成本；
此外在项目建设上予以补助，近年来，通过实施普惠托育服务专项行动，共争取1683万元中央预算内资金，试点对22个民办托育机构的项目建设进行了补助。下一步，将在政策、项目等方面给予更多的支持。
赵汝鹏表示，为扩大我省普惠托育服务供给，2022年、2023年，省委、省政府连续两年将新建、改扩建普惠性托位纳入全省30件民生实事，按照每个托位1万元的标准给予补助。全省共投入财政资金1.58亿元，其中，共有114个由社会力量举办的普惠托育机构获得补助6800万元。下一步，争取将新建、改扩建普惠性托位继续纳入省委、省政府民生实事，对包括社会力量在内的普惠托育机构予以补助。同时，鼓励和支持各地采取公建民营、民办公助、政府购买服务、委托管理等形式多元化办托，引导和支持社会力量参与提供普惠托育服务。
据了解，“十四五”以来，我省争取中央预算内资金约1.58亿元，支持50个公办普惠托育项目建设、新增普惠托位4932个。截至今年9月底，全省托育服务机构5785家，托位27.6万个，每千人口托位数3.3个。未来，全省“十四五”规划纲要中提出的“到2025年全省每千人口拥有4.5个托位的发展目标”、省人口发展中长期规划中提出的“健全普惠托育服务体系，实施普惠托育服务扩容行动”目标正在走向现实。
